Análisis del municipio RM2020

Análisis DAFO

DEBILIDADES
Desarrollo Económico	§  D01_Déficit de infraestructuras de comunicaciones que limitan el potencial de desarrollo económico del territorio (en particular conexión ferroviaria). §  D02_Excesiva dependencia económica de los sectores agrícola y turístico que generan empleos de baja calidad (estacionalidad, temporalidad). §  D03_Declive de sectores tradicionales como la Pesca y el Pequeño Comercio.  El pequeño comercio no está sabiendo adaptarse a los cambios en los hábitos de los consumidores §  D04_Elevado stock de viviendas vacías, que limita las posibilidades de la Construcción como sector generador de empleo.
Desarrollo Urbano y Medioambiente	§  D05_Sobreexplotación de los recursos hídricos. §  D06_Elevada generación de residuos (en particular residuos agrícolas) e insuficiente capacidad para el reciclaje (en el conjunto del Ámbito del Poniente. §  D07_Baja conciencia ciudadana en materia medioambiental que se manifiesta entre otros aspectos en bajas tasas de reciclaje de RSU. §  D08_Desigualdades territorializadas e la dotación de espacios verdes, y estado de las viviendas.. §  D09_Elevado consumo energético residencial, debido en parte a deficiencias en la edificación. §  D10_Coche privado como medio principal del transporte (principal fuente de emisiones de CO2 en el municipio). §  D11_Insuficiente oferta de transporte público condicionada por la gestión en el ámbito metropolitano.
Gobierno abierto y TICs	§  D12_Escasos servicios disponibles de e?salud / e-formación/ e?ocio §  D13_Existencia de colectivos separados por la “brecha digital”Brecha digital existente entre los colectivos desfavorecidos de la ciudad
Bienestar Social y Empleo	§  D14_Temporalidad y estacionalidad de los contratos en Agricultura y Turismo y elevados niveles de desempleo. §  D15_Desigualdades sociales en niveles de renta pese a rentas medias altas en el contexto provincial. §  D16_Existencia de zonas del municipio degradadas en las que se produce la concentración de población inmigrante.

AMENAZAS
Desarrollo Económico	§  A01_Actual situación económica, en frágil proceso de recuperación de la crisis económica. §  A02_Uso de los recursos hídricos por encima de tasa de reposición, con agotamiento de los mismos, limitando las posibilidades de agricultura y turismo. §  A03_Competencia del Norte de África en la producción de hortofrutícolas, con menores costes laborales. §  A04_Competencia de otros destinos turísticos con un producto similar y en particular Almería Capital/El Ejido. §  A05_Cambios en los hábitos de consumo turísticos que determine la obsolescencia de la oferta de Roquetas de Mar. §  A06_Apertura de nuevas superficies comerciales en Almería Capital
Desarrollo Urbano y Medioambiente	§  A07_Cambio climático y calentamiento global (desertización), §  A08_Incremento de fenómenos meteorológicos extremos (lluvias torrenciales).  Riesgo de grandes avenidas agravado por la cobertura plástica del suelo aumentando las escorrentías. §  A09_Salinización de los acuíferos del Campo de Dalias. §  A10_Existencia de actividades potencialmente contaminadoras del suelo. §  A11_Incremento del número de vehículos lo que conlleva al aumento de la contaminación atmosférica.
Gobierno abierto y TICs	§  A12_Pérdida de recursos económicos y competencias de la Administración Local. §  A13_Riesgo de que la brecha digital, se transforme en brecha social.
Bienestar Social y Empleo	§  A14_Exclusión social de personas que carecen de arraigo y redes familiares por haber llegado recientemente al municipio de diversas procedencias. §  A15_Conflictos sociales relacionados con el elevado volumen de población inmigrante existente en el municipio. §  A16_Disminución de los recursos dedicados a las políticas activas de empleo y formación (consecuencia de la crisis económica, y de la reducción de la participación de España en los Fondos Estructurales Europeos).

FORTALEZAS
Desarrollo Económico	§  F01_Medio ambiente y clima que han hecho posible el desarrollo de las actividades económicas actuales (Agricultura y Turismo), y son la base de la continuidad de las mismas. §  F02_Ubicación de RM en un entorno dinámico, en el que se producen los efectos positivos de la aglomeración (ECONOMÍA DE CLUSTER) en relación con la adopción de innovaciones, con la existencia de centros de investigación especializados en la temática. §  F03_Agricultura en invernaderos de alta productividad, muy abierta al exterior §  F04_Importante dotación de infraestructuras hoteleras y turísticas, públicas (Auditorio, Playas) y privadas (Palacio de Congresos, Parque Acuático, Oferta de Ocio) que proporcionan ventaja competitiva frente a otros destinos de sol y playa. §  F05_Fortaleza de la oferta cultural, deportiva y de ocio (Sede de campeonatos nacionales e internacionales), importancia del deporte base, como factor de convivencia.
Desarrollo Urbano y Medioambiente	§  F06_Clima, orografía, y carácter compacto de la ciudad muy adecuado para los desplazamientos a pie y con bicicleta.  Infraestructura ciclista ya existente. §  F07_Espacios naturales de alto valor ecológico y objeto de protección medioambiental §  F08_Existencia de infraestructuras para el desarrollo de múltiples modalidades deportivas y de ocio. §  F09_Sistemas de planificación existentes (Movilidad, Agenda 21…)
Gobierno abierto y TICs	§  F10_Amplia cobertura en infraestructuras de banda ancha en el municipio (en proceso). §  F11_Ayuntamiento muy abierto a la adopción de nuevas tecnologías, líder en la utilización de aplicaciones de Administración electrónica antes de su obligatoriedad. §  F12_Ayuntamiento líder en transparencia municipal (92,5 sobre 100 en el índice elaborado por Transparency International) §  F13_Ciudadanía habituada a las relaciones con la administración a través de las nuevas tecnologías (Aplicación municipal – Facebook – Buzón de Incidencias).
Bienestar Social y Empleo	§  F14_Baja edad media de la población y reducidas tasas de dependencia. §  F15_Elevado nivel de estudios de la población, que aumenta sus posibilidades de integración laboral. §  F16_Importante tejido asociativo, y redes entre las comunidades de inmigrantes, que son un mecanismo para su integración. §  F17_Población inmigrante con voluntad de permanecer en el territorio e integrarse. §  F18_Servicios Sociales con dotación de medios, y experiencia en la gestión de la diversidad cultural y étnica.

OPORTUNIDADES
Desarrollo Económico	§  O01_Puesta en valor del patrimonio natural para la diversificación de la oferta turística (Observación de aves en Punta-Entinas, Submarinismo en relación con Praderas de Posidonia) §  O02_Atracción de actividad económica en actividades ligadas a la agricultura y al turismo, y agricultura como atractivo turístico. §  O03_Generación de mueva actividad económica sobre la base del capital humano existente. §  O04_Formación a empresarios para la mejora de la competitividad de la PYME. §  O05_Posibilidad de captación de fondos comunitarios para el desarrollo económico y social de la ciudad (EDUSI).
Desarrollo Urbano y Medioambiente	§  O06_Oportunidades derivadas de grandes intervenciones en curso (Parque de los Bajos y Entorno) y Variante. §  O07_Posibilidades de utilización de la energía solar y eólica para la generación de energía, reduciendo la generación de CO2. §  O08_Posibilidades de valorización energética de los residuos agrícolas generados en el término municipal. §  O09_Plan Andaluz de la Bicicleta 2014-2020, que contempla la conexión ciclista de los diferentes núcleos poblacionales del Poniente Almeriense.
Gobierno abierto y TICs	§  O10_Importancia de la inversión en TIC en los objetivos y prioridades del marco de financiación europeo en el periodo 2014-2020 y en general en todos los marcos de planificación de ámbito regional o superior. §  O11_Desarrollo en materia de infraestructuras de tecnología satélite y banda ancha móvil permite la extensión §  O12_Posibilidades que los avances en las aplicaciones TIC (Open Data – Smart City) permiten para la solución de problemas y retos urbanos. §  O13_Extensión del teletrabajo, y aumento del número de personas residentes en RM que pueden trabajar en otros lugares, o reducir los desplazamientos por motivos laborales. §  O14_Posibilidades que las TIC permiten para la generación de actividad económica en lugares alejados de los principales núcleos de actividad económica (comercio electrónico, formación a distancia, etc.).
Bienestar Social y Empleo	§  O15_Presencia de población de distintos orígenes como motor de diversidad cultural y activo para la generación de nueva actividad económica por los vínculos con sus países de origen. §  O16_Población cada vez más concienciada con los objetivos de igualdad de oportunidades y no discriminación §  O17_Apoyo institucional mediante la puesta en marcha de distintos programas europeos, nacionales y andaluces para atender al colectivo de jóvenes, tanto para reducir su elevado desempleo y como para su adecuación formativa y educativa

VISIÓN y objetivos estratégicos

En este contexto, la VISIÓN RM2020 que parte de la consideración del marco territorial en el que se encuentra, de sus activos y potencialidades y de las demandas de su ciudadanía, es la de convertirse en EL TERRITORIO CON MEJOR CALIDAD DE VIDA DEL PONIENTE ALMERIENSE.

El hacer realidad esta visión implica:

• un modelo de desarrollo inteligente, que trata de generar el entorno adecuado para que en él se desarrolle la economía de la innovación y el conocimiento, y apuesta por el atractivo residencial de RM como factor de competitividad en su entorno.
• una ciudad sostenible, que preserva los valores naturales con los que cuenta, que utiliza de forma eficiente los recursos, y en los que la movilidad no es fuente de emisiones y ruidos, sino que se integra en modelos de vida saludables.
• una ciudad integradora, con espacios para la convivencia, que da la bienvenida al talento cualquiera que sea su procedencia y asegura que toda su ciudadanía participa de del bienestar que se genera.

La consecución de esta visión, se articula en la consecución de 10 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, que se relacionan estrechamente con el DAFO de RM, y que están estrechamente relacionados con los OBJETIVOS TEMÁTICOS fijados para España en el Acuerdo de Asociación.  Las dos páginas siguientes contienen tablas en las que se explicitan estas relaciones.

Proyectos Estructurantes

El Ayuntamiento de RM, trabaja en el marco de sus competencias para la consecución de todos los objetivos anteriores, y en particular se encuentra desarrollando en la actualidad cuatro grandes proyectos que pretenden permitir dar a la ciudad un salto cualitativo.

Entre los PROYECTOS TRACTORES que el Ayuntamiento de RM está ejecutando y financiando, dos se relacionan con OT distintos a aquellos desarrollados en el POCS.  Estos proyectos tractores son de importancia capital para la ciudad, y existe un amplio consenso social sobre su importancia.

Una ciudad para todos

Respondiendo a la Visión RM2020, y en particular al OE1, este proyecto contempla un conjunto de 6 intervenciones repartidas por el territorio (con el objetivo de equilibrarlo) que buscan crear espacios urbanos de calidad para el encuentro y la convivencia, adaptados a las necesidades de los distintos grupos de edad, respetando estándares de accesibilidad, promoviendo hábitos de vida saludable y un entorno apto para los desplazamientos a pie o en bicicleta.

Fue presentado públicamente el 21 de Octubre de 2015, y se encuentra en una avanzada fase de ejecución

Proyecto de los Bajos y su entorno

Respondiendo al modelo anterior, se está llevando a cabo una importante obra urbanística centrada en el núcleo de RM; en las inmediaciones de su entrada, en una de las partes de la ciudad más necesitadas de zonas verdes.  Esta actuación se centra en el espacio ocupado con dotaciones deportivas que se ha convertido en un “no lugar” que encerrado en el perímetro urbano conforma una isla.

La selección de la operación se ha llevado a cabo a través de un concurso internacional de ideas organizado en cooperación con el Colegio de Arquitectos de Almería estructurado en dos fases, en la primera de las cuales se recibieron un total de 154 propuestas.

Más allá de la creación de un gran espacio de socialización (un espacio abierto y accesible donde puedan llevarse a cabo todo tipo de actuaciones, que permita acoger la diversidad que habita la ciudad – usos deportivos, skate park, auditorio al aire libre, etc.) El carácter integrado de esta actuación se manifiesta en los siguientes aspectos:

• contempla la regeneración de las calles adyacentes, permitiendo reordenar la trama urbana cosiendo el parque y la ciudad.
• crea un espacio emblemático en la ciudad, cambiando el paisaje urbano y actuando como elemento de identidad.
• difundir los valores de la sostenibilidad, con árboles adaptados al clima y necesitados de poca agua y mantenimiento, con un sistema de riego basado en el reciclaje.

El modelo de urbanístico que supone esta actuación, tiene voluntad de expandirse al conjunto de la ciudad, por lo que conecta con las principales instalaciones vecinas: la Plaza de toros, el Pabellón de deportes, la Estación de Autobuses, y el Mercado de Abastos

Además de su dimensión territorial, este proyecto va a conseguir devolver la vida a centro de RM, contemplando particularmente la revitalización comercial del mismo, ligada a la actividad turística.  Engloba por ello también al Mercado de Abastos, cuya remodelación también fue resultado de un Proyecto Internacional de Ideas, y cuyo potencial turístico fue reconocido por la Cámara de Comercio de España, al financiar parte de su reforma en las Convocatoria de Proyectos Singulares en el marco del Plan Integral de Apoyo a la Competitividad del Comercio Minorista.

Conexión y accesos con la A-7 – La Variante

Dada la situación de saturación de las principales vías de comunicación en RM y las dificultades en el acceso desde la A-7, la Junta de Andalucía y los Aytos. de Vícar y RM firmaron en 2002 un convenio para desarrollar el proyecto ‘Nuevos accesos Roquetas de Mar y Vícar, en el Poniente almeriense’, con la finalidad de mejorar los accesos a la costa desde la Autovía del Mediterráneo (A7).

Las primeras fases de la autovía (2,3 km) se pusieron en servicio en junio de 2006 quedando pendiente el tramo principal “la variante” de RM con una longitud de 7,4 kilómetros.  Con la firma el 15 de septiembre de 2015 de una adenda al convenio de 2002 y haciéndose cargo el Ayuntamiento de RM de las expropiaciones de los terrenos necesarios para la construcción de esta autovía, se desbloqueó el proyecto, entrando en servicio el tramo hasta el acceso a Centro Comercial (frente al barrio de las Salinas) en verano de 2016.

Se encuentran en proceso los tramos restantes, que incluirán 3 enlaces nuevos a la red viaria existente, uno en la carretera del cementerio (desde el que se accederá directamente al núcleo urbano, el segundo en la carretera de la Mojonera y el tercero, desde el que partirán vías de penetración a las urbanizaciones. La conclusión de las obras se espera para el verano de 2017.

La construcción de esta infraestructura, no sólo acabará con los problemas de acceso y la saturación de las vías, sino que permitirá una remodelación total de la movilidad en el municipio de RM, liberando las vías existentes, y alejando del Núcleo de RM el tránsito motorizado.  Supone una gran oportunidad para crear un espacio de movilidad sostenible.

Adaptación de la Red de Pluviales – Tanques de Tormentas

Como hemos visto en el análisis, RM, se encuentra atravesada por 4 ramblas, recorrido natural de las aguas en los casos de lluvias torrenciales, supuesto muy común en el litoral Mediterráneo. En el espacio urbano, estas aguas son recogidas y canalizadas por la red de pluviales.

La capacidad de la red, y la disminución de la permeabilidad del suelo debido a la superfici  e cubierta por invernaderos, determinan que en ocasiones se supere la capacidad de evacuación, originando anegaciones, inundaciones de bajos, cortes de carreteras y desperfectos en el mobiliario urbano. Se trata de episodios, que el Cambio Climático no va a hacer sino a  aumentar.

Estos problemas, que son particularmente sentidos por los vecinos y vecinas de la ciudad, afectan de manera particular a las zonas más turísticas del municipio y más en concreto a la Avenida Faro Sabinal, cortando la comunicación de la zona de la Urbanización.  Además de las molestias que se originan durante los días que duran estos fenómenos, la repercusión mediática tiene importantes efectos para la imagen del municipio, por lo que la solución de los problemas es una de las prioridades tanto para el sector turístico como para el conjunto de la población.

Consciente de la importancia del problema, el Ayuntamiento de RM además del mantenimiento de la red ha emprendido un ambicioso programa de renovación de la Red de Pluviales con ampliación de sección en los puntos en que es necesaria y creación de Balsas de Tormentas.

En el marco de este programa, se han licitado recientemente los siguientes contratos de obras, que se añaden a las mejoras que se han llevado a cabo de forma simultánea a la del Proyecto de “Los Bajos”.

Los elementos más importantes en este plan son las denominadas “Balsas de Tormentas”, grandes cámaras que permiten acumular un importante volumen de agua, y que son la única solución ante supuesto de lluvias de alta intensidad.  RM fue pionera en la incorporación de estas estructuras en su sistema de pluviales, y contempla en los próximos años la coonstrucción de 3 nuesvas balsas que se suman a las 2 ya en servicio.

Indicadores de resultado